44% сельхозугодий в России не используются! И никто не знал?

Проведенная в 2016 году всероссийская сельскохозяйственная перепись показала, что общая площадь неиспользуемых сельхозугодий в РФ - 97,2 млн га, или 44% всех сельскохозяйственных угодий страны. Об этом говорится в мониторинге экономической ситуации, подготовленном РАНХиГС, Институтом Гайдара и Всероссийской академией внешней торговли.

«Результаты переписи свидетельствуют о том, что часто встречаемая оценка площади заброшенных сельхозугодий (около 40 млн га) занижает этот показатель почти в 2,5 раза», - констатируется в исследовании. Там отмечается, что перепись выявила огромные площади, которые по официальной статистике Росреестра числятся пашней, а на деле давно стали залежью. Организации не используют 31% закрепленной за ними земли, хозяйства населения - более 80%! Фермеры, напротив, используют на 33% больше сельхозугодий, чем за ними закреплено по данным Росреестра.

Всего за участвовавшими в переписи хозяйствами было закреплено в 2016 году 142,2 млн га сельхозугодий. За не участвовавшими — 50,7 млн га, которые, исходя из сопоставления данных с отчетностью Росстата, являются неиспользуемой землей. Кроме того, из 142,2 млн га используются только 124,8 млн га, то есть заброшенными являются еще 17,4 млн га. Помимо этого не используется и 29,1 млн га сельхозугодий, которые вообще не закреплены за сельхозпроизводителями.

«Предварительные итоги всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года вынуждают поменять представления о сельскохозяйственных угодьях. Они также требуют серьезных выводов со стороны регулятивных и контролирующих органов», — делают вывод авторы исследования.

Ранее глава Минсельхоза Александр Ткачев неоднократно заявлял о необходимости навести порядок в ситуации с неиспользуемыми землями сельхозназначения. В июле 2016 года в России вступил в силу федеральный закон, усовершенствовавший процедуру изъятия земель. В частности, с пяти до трех лет был сокращен срок, по истечении которого земельный участок может быть изъят у собственника в случае его неиспользования. По данным Минсельхоза, в 2016 году были приняты решения об изъятии 10 тысяч га неиспользуемых земель - в четыре раза больше, чем в 2015 году.

Год назад Минсельхоз сообщил о подготовке проекта закона о создании государственного реестра сельскохозяйственных земель, появление которого поможет активизировать меры по вовлечению земельных ресурсов в оборот.

Однако, по мнению экспертов, не нужно сильно «озадачиваться» вовлечением в оборот неиспользуемых земель. Большинство земель, которые приносят экономический эффект, и так используются. Безусловно, потенциал вовлечения еще есть, однако он несоизмерим с общей площадью неиспользуемых угодий. Реальный и экономически целесообразный масштаб сокращения неиспользуемых сельхозугодий за счет расширения посевов составляет, по оценкам, 5% к факту на два-три ближайших года и до 13% к 2025 году.

Наш комментарий.

Подробной «раскладки» используемой и брошенной пашни Тульской области по итогам переписи пока не оглашалось. Можно предположить, что и там были обнаружены неучтенные (или – неверно учтенные) площади. В частности, как показали опросы, проведенные три-пять лет назад, около третьей части дачных участков у нас брошены, почти столько же используются лишь для редких пикников. Плюс - три четверти пустующих огородов и садов возле сельских домов в деревнях. А поголовье коров и свиней в частных подворьях нашего региона за 35 лет упало в 8-10 раз!

Тем не менее, свои особенности в земельном вопросе в Тульской области имеются. Так, почти наверняка масштабы «нестыковки» в данных не так велики. По причине, что мы – не Сибирь. Точность знаний ситуации тоже невелика, но – не настолько.

Вторая особенность – работа по возврату в оборот ранее брошенной пашни. Она велась и ведется. Более того – нам обещают поэтапное возвращение «в оборот» ВСЕХ «потерянных» за кризисные времена площадей. 

А зачем?

В 1980 общая площадь обрабатываемых составляла 1,55 млн га, в 1990-м – 912 тысяч га, в 2015-м – 780 тысяч. А сегодня – 867 тысяч га. Почти вдвое меньше, чем 40 лет назад. Что, еще 700 тысяч гектаров будет возвращать «к жизни»?

Но область, освоив современные аграрные технологии, сократив число крестьян в шесть раз, тракторов и комбайнов – в четыре,  сегодня обеспечивает себя зерном с двойным запасом. По картофелю – втрое. По маслу растительному – в пять раз! По яйцу и мясу курицы, а также индейки – в полтора. По пиву (ячмень для его производства - наш) – чуть ли не в 8 раз!

Решим через 5 лет задачу с молоком и «красным» мясом (говядина, свинина, баранина), на что потребуется, максимум, еще 50-100 тысяч гектаров. Остальные 500 тысяч нам зачем?

Рядом – свои же конкуренты на более плодородных землях: Курск, Воронеж, Белгород, Тамбов, Краснодар, Ставрополь, Ростов, Орел. Нам их не догнать никогда. Ресурсы не те. Уж сегодня они «отжимают» нас на российском рынке по зерну, овощам, сахарной свекле, мясу, молоку. Будем работать на экспорт? Ну, такого числа людей у нас нет. Да и уровень качества продукта там иной.

Есть ощущение, что рано или поздно аграрный сектор Тульской области оптимизируется на наиболее «сильных» культурах и продуктах. Картофель, зерно, местные овощи (капуста, огурцы, томаты, свекла, морковь), зелень, яблоки, рапс, яйцо и мясо птицы, пиво, сыры, растительные масла, крупы. Удержать бы свои рубежи…