ТОСы получат государственную поддержку

Прослушать новость

Актуальные вопросы развития территориального общественного самоуправления (ТОС) обсудили на недавнем заседании совета по местному самоуправлению при Совете Федерации Федерального Собрания РФ. Его провел вице-спикер СФ Андрей Турчак.

С докладом о развитии ТОС в Тульской области выступил председатель регионального парламента Сергей Харитонов.

Территориальное общественное самоуправление как форма самоорганизации была закреплена 15 лет назад законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ). Она позволяет гражданам по своей инициативе объединятся для благоустройства территории, помощи нуждающимся, организации досуга жителей, а также решения других повседневных вопросов. Как подчеркнул Андрей Турчак, за это время в развитии территориального общественного самоуправления сделано многое, «сегодня это действительно жизнеспособная и эффективная форма самоорганизации населения по месту жительства».

Тульская область —  одно из подтверждений этому. 

О региональной практике работы по развитию территориального общественного самоуправления рассказал Сергей Харитонов:

—  В Тульской области действуют
408 ТОСов, 61 из них имеет статус юридического лица и зарегистрированы в организационно-правовой форме некоммерческой организации.  При численности населения региона около полутора миллионов человек ТОСы охватывают почти 900 тысяч жителей. Опыт и организованность помогают эффективно решать эти задачи в рамках регионального проекта «Народный бюджет», программы формирования комфортной городской среды.

Большое внимание члены ТОСов уделяют заботе о пенсионерах и ветеранах, о многодетных семьях, о досуге подрастающего поколения. Меры государственной и муниципальной поддержки ТОСов закреплены областными нормативными правовыми актами. Действует несколько профильных государственных программ.

В Туле в рамках муниципальной грантовой программы в течение семи лет профинансировано 77 проектов и инициатив ТОСов на общую сумму свыше 22,5 миллионов рублей, а годовой объем выплат превышает 6 миллионов рублей. На региональном уровне в 2017 году было выделено 19 миллионов рублей в качестве призового фонда конкурса «Чистый дом, чистый двор, чистый регион». 35 призовых мест из 160 заняли органы территориального общественного самоуправления. Полученные средства использованы на благоустройство территорий.

1 июня 2018 года подведены итоги конкурса на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества. По направлению «Охрана окружающей среды и защита животных» победителем стал проект «Возрождение парка «Жалка» общественной организации «ТОС № 5 микрорайона «Горушки» города Алексин Тульской области».

Сергей Харитонов обратил внимание на такое важное условие развития ТОСов, как создание площадок для обмена опытом. С 2015 года проводится областной конкурс «Лучшая муниципальная практика», в муниципальных образованиях проходят конкурсы на звание «Лучший ТОС» и «Лучший лидер ТОС». В Туле создан общественный ресурсный центр, который стал удобным «домом» для актива территориального самоуправления. Здесь есть несколько конференц-залов, коворкинг-центр, консультационный кабинет. Центр работает в режиме «одного окна»: сюда можно обратиться с вопросом, направить предложения, получить совет специалиста. Он рассчитан и на проведение приемов граждан совместно с сотрудниками администрации. Руководители и активисты территориального самоуправления входят в состав общественных советов муниципальных образований, что также позволяет оперативно решать вопросы.

— Территориальное общественное самоуправление в Тульской области стало важным звеном системы местного самоуправления. Между тем было бы рациональным уточнить на федеральном уровне его правовой статус, — 
высказал предложение Сергей Харитонов.

—  По данным минюста, в России насчитывается порядка 30 тысяч территориальных общественных самоуправлений, из которых в качестве юридического лица зарегистрированы менее десяти процентов. Большинство регистрируется в форме общественной организации, которая не дает достаточно полномочий для активного взаимодействия с органами местного самоуправления. «Как показывает опыт, ТОСы жизнеспособны там, где они поддерживаются региональной и муниципальной властью, — 
отметил Андрей Турчак. —  Речь идет и о правовых механизмах в виде программ, и о бюджетных формах поддержки.

В ряде регионов есть местные законы о поддержке ТОСов, выделяются бюджетные деньги на их деятельность, но на федеральном уровне проблема статуса таких организаций не урегулирована в полной мере. На это в прошлом году обратил внимание Владимир Путин на заседании Совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления и поручил правительству решить вопрос правового регулирования статуса ТОСов и оказания им поддержки.

Министерство юстиции РФ подготовило поправки в федеральное законодательство, об этом в ходе заседания сообщил заместитель министра Денис Новак. Один из законопроектов предполагает признание ТОСов отдельной правовой организационной формой юридического лица. Он предусматривает оказание ТОСам, имеющим статус юридического лица, поддержки наравне с социально-ориентированными НКО.

—  Предполагаются меры финансовой, имущественной, информационной поддержки, содействие в подготовке работников и добровольцев, —  рассказал Денис Новак. —  Указанная поддержка будет оказываться на срок не менее двух лет по аналогии с социально ориентированными НКО —  исполнителями общественно полезных услуг.

В настоящее время законопроекты прорабатываются в правительстве РФ, затем будут официально внесены на рассмотрение в Федеральное Собрание.