Ни к селу ни к городу: где мы будем жить в будущем?

Прослушать новость

Как говорил великий классик, счастливые семьи похожи друг на друга. Но применительно к городам России все — от малых до миллионников, от Калининграда до Владивостока — несчастливы одинаково.

В каждом населенном пункте России жители сталкиваются с похожими проблемами. И все они, охватывая различные сферы повседневной жизни, так или иначе связаны с формированием и использованием городской среды.

Правда, в отличие от книжного романа развитие городов не имеет заключительной главы — это непрерывный и динамичный процесс изменений и адаптаций.

 

Город на вырост 

О качестве городской среды не говорит только ленивый. При этом сама по себе она мало кому интересна.

На самом деле, среда рассматривается лишь с той позиции, насколько в ней комфортно и удобно жить. Горожан в первую очередь волнует собственное жилье, во вторую очередь — детские сады и школы, дороги и транспорт. Чем больше рядом разных сервисов и объектов — социальных, культурных, образовательных, торговых, развлекательных, которые можно использовать для своих повседневных нужд, тем выше качество городской среды, а следовательно, и жизни.

Эксперты утверждают, что нельзя допускать бессистемное развитие городов. А именно такой считают современную Тулу — хаотичной, с многообразием точечной застройки в центре и отсутствием необходимой инфраструктуры на окраинах. По словам Владимира Адамова, директора Регионального центра Международного института менеджмента ЛИНК, выступавшего на пленарном заседании, существуют риски того, что некоторые районы, сегодня привлекающие множество людей, не смогут обеспечить высокое качество жизни и адаптироваться под новые требования, потому в итоге окажутся невостребованными.

Сравним город с цветочной клумбой. Сюда можно высадить десятки разных цветов и поливать их каждый день в надежде на благоухающий оазис в уголке сада. Но спустя время какие-то цветы погибают от нехватки солнца или переизбытка влаги, ведь рядом росли растения, создавшие для тех неподходящую среду обитания. Отсутствие грамотного проекта, непродуманность приводят к печальным последствиям, возможно, повторным действиям, на которые будут затрачены ресурсы и время.

Поэтому более актуальным определением для развивающегося города становится «гибкость». Та, которая позволяет оперативно реагировать на меняющиеся обстоятельства, обеспечивая при этом необходимые потребности человека.

Так и в городе: можно обвешать датчиками все улицы и переулки, внедряя новые технологии. Но, если рядом с новым жилым кварталом нет детских садов, школ, больниц, спортивных клубов, это значительно ухудшает качество жизни в этих массивах. А такие кварталы в Туле существуют, и, к сожалению, эти случаи не единичны.

«Мы должны понимать, кто будет жить в нашем городе через 15–20 лет. —
говорит Владимир Адамов. — Это довольно большая работа — исследование того, кто они — туляки следующего поколения. Куда они пойдут, где будут покупать продукты, кем будут работать?

Кто из нас не хочет, чтобы наш город был умным, а в нем жили умные люди?! Так вот, если мы не сможем определить «умность» живущих здесь людей, то со временем Тула опустеет».

Развитие города, по-настоящему комфортного и современного, — это не просто нарисованные схемы на бумаге. К его развитию нужно подходить стратегически, прогнозируя будущее общество и его потребности, который этот город и будет решать.

В основе этого — умное проектирование с использованием современных цифровых методов и детальная проработка проекта планировки, детальный расчет совместного взаимосвязанного создания и развития всех видов инфраструктуры, жилых зданий и общественных пространств. Это формирование ДНК нового «умного города», создание продуманной инфраструктуры для современных цифровых сервисов.

 

Довести до ума, или как заставить город "поумнеть"

Наступает эра «умных городов»: эксперты утверждают, что это позволит увеличить инвестиционную привлекательность и сэкономить потребляемые ресурсы практически в два раза. Но готовы ли мы к такому повороту событий?

Современные города и их жители все чаще сталкиваются с вызовами, которые препятствуют эффективному во всех смыслах развитию. Если попытаться их просто обозначить, получится довольно внушительный список: сюда можно включить высокий уровень износа городских инфраструктур, дефицит бюджетных ресурсов, рост экологического давления, низкий уровень или отсутствие безопасности, изменения требований к городской среде со стороны граждан и бизнеса.

Однако значительная часть этих проблем решается. Для этого достаточно внедрить концепцию Smart City, или «умный город».

 

Что?

Smart City — умные города будущего, которые уже становятся неотъемлемой частью настоящего.

Само понятие трактуется по-разному. Но необходимо понимать, что здесь речь идет не только о Wi-Fi на остановках, мобильных приложениях и сенсорах. Глобальной и основной целью «умного города» является улучшение качества жизни и оперативная реакция на социальные потребности населения.

 

Зачем?

Эта концепция работает и на повышение эффективности в отдельных отраслях, и на развитие города как пространства взаимодействия разных игроков в целом. «Умный город» сделает эффективным использование ресурсов, а также позволит воплощать в жизнь инвестиционные проекты в десять раз быстрее. В глобальном смысле это оптимизация всей жизни города.

 

Как?

Принципы создания «умного города» включают в себя управление транспортными и пешеходными потоками, качество управления городскими ресурсами, усовершенствованные инженерные сети, комфортную и безопасную среду, экономику сервиса.

Люди существует в экосистемах, в которых обязательно задействована транспортная инфраструктура. Для того чтобы город не становился адом, необходимо пересмотреть то, как мы передвигаемся по улицам. Решения «умных городов» предлагают разделять автомобильные и пешеходные потоки, и в этом есть доля правды: постоянно пересекаясь, они создают помехи друг для друга.

Другая нужная опция — «умный транспорт», который позволит лучше организовать дорожное движение. Одна из известных ныне технологий — датчики, измеряющие интенсивность транспортного потока.

Для экономии городских ресурсов можно создать логистическую систему, которая работала бы по примеру интернета — только в физическом мире. Это своеобразный обмен товарами по разветвленной сети каналов, и, в случае если один канал занят, тут же находился бы другой — свободный. Глобальная сеть всего и во всем, тем более что современные технические возможности позволяют это осуществить. В России уже существуют склады, на которых товар распределяется по алгоритмам —автоматически, без участия человека. Логистика «умной» системы будет работать подобным образом.

В «умном городе» все инженерные и информационные системы должны быть интегрированы в единую систему управления. Благодаря ей возможно межсистемное взаимодействие. Например, подготовка системы отопления здания к началу рабочего дня, управление мощностью работы вентиляционной установки в зависимости от температуры, количества людей в помещении и качества воздуха или автоматический переход в энергосберегающий режим.

Концепция Smart City очень привлекательна как для создания новых городов, так и для интеграции в уже существующие. Многие технологии достаточно сложны сами по себе, но их просто внедрять в различные проекты.

 

Возможен ли в России «умный город»?

Сотрудники Научно-исследовательского института технологий и связи (НИИТС) в конце 2017 года проанализировали степень развития городов РФ и составили рейтинг «Самых умных». В тройку лидеров вошли Москва, Санкт-Петербург и Казань.

 

И самый главный вопрос: может ли Тула стать «умным городом»?

К сожалению, Smart City невозможно без институциональных преобразований. В первую очередь, они должны быть связаны с изменениями в нормативно-правовой базе. Так, ряд технических норм и стандартов до сих пор прямо ограничивает применение передовых технологий в области градостроительства и ЖКХ, устаревшие СНиПы, например, о строительстве автомобильных дорог, фактически консервируют технические решения предыдущих поколений.

 

Что еще мешает Туле «поумнеть»:

  • модель «умного города» знакома многим правительственным чиновникам, но расценивается скорее как абстракция; некоторые ее считают маркетинговым ходом производителей инженерно-коммуникационных технологий;
  • как ни банально это звучит, непригодность инженерных сетей города в их текущем состоянии;
  • как ни странно, финансы: внедрение концепции требует инвестиций, но, как часто это бывает, бюджет города ограничен.

Поэтому говорить об «умном городе» бессмысленно, пока не «поумнеет» правительственный сегмент — необходимо стимулировать муниципальные и региональные органы власти. Эти стимулы должны быть связаны, прежде всего, с тем, чтобы бюджетная эффективность, сформированная при реализации данной концепции, оставалась в городе и использовалась муниципалитетом для собственных нужд.

 

За кулисами:

что мешает Туле стать комфортной для жизни?

Комплексное развитие городских территорий напрямую связано с инвестиционной привлекательностью и новыми рабочими местами. Но для эффективного развития нужны изменения в законодательстве, действующий генплан города и желание власти что-либо менять. Тем более что налицо огромный успех — спустя почти полвека после утверждения Генерального плана изменилось ядро города и появилась набережная.

На строительной конференции о проблемах тульского градостроения рассказывал Владимир Аверин, президент компании «Туластройсервис» и Заслуженный строитель России. «Тульский Бизнес-журнал» отобрал самые интересные тезисы его выступления.

  • Тема развития российских городов довольно плотно вошла в политическую повестку страны. Взять хотя бы майский указ Президента РФ Владимира Путина, предусматривающий повышение индекса качества городской среды на 30%.

Новый вариант 214-ФЗ, защищающий интересы дольщиков, также ориентирован на повышение качества «обитания» человека в российских городах. Однако широко анонсированная региональными властями стратегическая цель — превращение городов в зоны комфортного проживания — по-прежнему далека от реализации.

  • Сто страниц о методике качества городской среды совершенно не отражают истинную характеристику «комфортной среды обитания». То, что под этим понимают, в Казани или Краснодаре, сильно отличается от того, что мы видим в Туле.

В соответствии с Градостроительным Кодексом, в городе есть полный набор основополагающих документов: Генплан, конкретные проекты, декларации и разрешения. И этого не достаточно, т.к. они не предусматривают интересы горожан в реализации концепций «комфортной среды» и «умного города».

На основе планов в строительстве отдельных объектов, финансовых ресурсов необходимо разработать проект строительства на 3–4 года. Эту работу ведет «Институт развития города». 

По сути, термин «комплексное освоение территории» не наполнен содержанием. Навязанная формула единства городского пространства «дом-детсад-школа-аптека» вовсе не означает, что на данной территории действительно будет комфортно.

  • Еще одна градостроительная проблема Тулы — отсутствие заместителя главы города по строительству и главного архитектора. Городу они необходимы в составе администрации. Полномочия комитета по архитектуре ограничиваются административными функциями. Управление капитального строительства практически не работает.

Необходимо создать рабочую группу специалистов разных профессий: архитекторов, строителей, экономистов, социологов.  В составе группы они проведут анализ, поставят цели и выработают единые правила по достижению комфортной городской среды.

  • В Туле отсутствует план по обновлению и реновации отслужившего сроки жилфонда. Из аварийных домов людей расселили, но остаются целые кварталы таких же осыпающихся «старостроев» — пятиэтажные «хрущевки». На очереди — кварталы десятиэтажных бетонных домов 80-х годов. Появляется проблема, куда все это «богатство» деть, ведь их ремонт лишен смысла.
  • На сегодняшний день в России не существует четкого механизма для реализации градостроительных проектов. Также не помогает низкий уровень доверия между государством и частными партнерами. Но главный фактор, тормозящий процесс преобразований, — это недостаточная вовлеченность местного населения в разработку и реализацию таких проектов.